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宝山四十载:老工业区华丽转身 改革扬帆再出发

2018-12-18 05:01:00 来源:解放日报  选稿:邱恒元

原标题:宝山四十载:老工业区华丽转身,改革扬帆再出发

图片说明:如今的上海长滩(上),曾经的上港十四区(下)


图片说明:上海玻璃博物馆旧貌(上)与新颜(下)


图片说明:牡丹江路新颜(上)与旧照(下)


图片说明:曾经最大的远东仓储基地(下)如今已华丽变身为科创示范区——临港新业坊·源创(上)

  改革开放40年来,在中国共产党的坚强领导下,宝山人民艰苦奋斗、顽强拼搏,用双手书写了城市发展的壮丽史诗,宝山大地发生了感天动地的深刻变革。

  2018-12-18,十一届三中全会结束的第二天,宝钢打下第一根桩,宝山逐渐成为上海的重要工业基地。1988年,原宝山县、吴淞区“撤二建一”,成为上海第一个城乡一体的改革试点区,翻开了城乡一体化发展的新篇章。如今的宝山“钢花纳新”“浪花澎湃”“樱花如锦”“文艺之花”处处绽放,走出了一条从老工业区到以邮轮经济为特色的现代化滨江新区的转型之路。

  钢花纳新——

  创新驱动转型发展

  自古以来,宝山就是航运、交流、商贸的重要集聚地。近代两次吴淞开埠,开辟了宝山“百年开埠、百年工业、百年市政、百年军事、百年教育”五个百年基业。改革开放后的宝山,以宝钢为代表的大批央市属企业落户,港口物流、集装箱储运、加工贸易等产业快速发展,成为上海乃至全国重工业的基地。

  宝山区坚持从自身最有条件、最有优势的领域入手,产业升级取得了新突破。宝山大力发展以“互联网+”平台经济为引领的现代服务业产业集群,建成了全国最大的钢铁大宗商品交易中心,打造出全国规模最大的钢铁行业电子服务平台。宝山电子商务集聚企业近300家,形成一批又一批准“独角兽”和“隐形冠军”企业。2013年,初创期只有数万元的“微盟”在宝山起步,如今估值近10亿美元,年交易额突破30亿元。“爱回收”已是国内最大的电子产品回收、以旧换新平台,市值超过15亿美元。

  围绕产业集聚谋篇布局,在邮轮、机器人、新材料、石墨烯、3D打印等产业领域取得了突破性进展。上海18个功能性平台之一的石墨烯产业技术功能型平台被列入上海科创中心“四梁八柱”建设项目,目前已成功孵化6家企业。在超碳、超导、超硅等前沿新材料领域方面,已实现超导电缆产业化项目投产,预计到2025年全面产业化,超导产业规模将占全市半壁江山。

  国家“两机专项”之一的重型燃气轮机项目也落户宝山,规划建设14个实验台位;无人艇、高分辨率卫星观测系统等国家科技攻关重大项目等也先后落地;与临港集团、博泰集团三方合作,共同打造国家级车联网产业集群;与上汽集团华域汽车战略合作,联手推进新能源汽车产业集聚发展,总投资过百亿,华域麦格纳电驱动系统、华域驱动电机2个项目年内先行启动。

  近年来,宝山年均完成产业结构调整转型升级项目100多项、盘活土地2000余亩。在吴淞工业区,冶金、化工、建材和有色金属等老工业逐步调整出去,园区将成为新材料和智能硬件基地。南大地区着眼于“脱胎换骨”式转型,规划建设2.5平方公里城市“绿肺”以及外环绿带、沪嘉生态廊道等,实现从“藏污纳垢”向“中环绿洲”的蝶变。

  改革开放40年来,宝山产业结构由“二三一”转变为“三二一”。2017年,宝山区级增加值1147.4亿元,是1978年的502.1倍,按现价计算年均增长17.3%。2017年工业总产值1425.9亿元,是1978年的843.7倍,年均增长18.9%。

  浪花澎湃——

  推动邮轮经济蓬勃发展

  昔日的钢渣堆场,响起了浑厚的汽笛声。2012年,吴淞口国际邮轮港正式运营。

  运营第一年,邮轮港接待了国际邮轮62艘次,接待出入境游客20余万次。时至今日,已累计接靠邮轮1800多艘次、出入境游客突破1000万人次。今年7月13日,吴淞口国际邮轮港再次创造了新的历史时刻,新客运大楼投入试运营,两个新建的大型邮轮泊位同时开放,三艘大型邮轮同时靠泊。中国邮轮母港历史上第一次当天出入境游客超过2万人次,亚太第一、全球第四大的邮轮母港由此进入“四船同靠”新纪元,带动上海跻身世界邮轮母港城市第一方阵。

  把邮轮旅游、产业经济、滨江开发深度融合起来,是邮轮经济发展的第二个“黄金十年”。宝山在全国率先推行口岸自助通关、使用通关便捷条码、实施144小时过境免签和团体游客15天入境免签等创新举措,人均3秒通关,做到了全球最快。首创国际货柜过境转运新模式,允许“未获准入”的境外食品在上海口岸以过境方式直供邮轮,操作周期由1个多月缩短到2天。首推邮轮船票制度,今年3月全面实现“凭票进港、凭票登船”……

  此外,宝山积极推进“邮轮总部经济”,深化与各大国际邮轮公司战略合作,已集聚歌诗达、地中海等130多家邮轮企业。成立规划面积2平方公里上海中船国际邮轮产业园,推进邮轮装修配套、保险、衍生品等产业发展。引领建立对接世界一流标准的港口服务标准体系,顺利通过挪威船级社严格认证。联动新加坡、香港等,发起成立我国首个邮轮港口服务标准联盟“亚太邮轮港口服务标准化联盟”。

  宝山抓住乐购仕跨境电商项目运营,重点打造了“境内下单、境外提货”的邮轮旅游全新购物模式。全力推进设立专为邮轮游客服务的进境免税店。未来规划与长三角,甚至全国15个邮轮港口城市联动起来,形成邮轮旅游的同城效应。同时,宝山还将争创海关特殊监管区,做大做强邮轮船供、船务、维修、保养、金融、保险、衍生品等高端邮轮服务业,推动上海邮轮品牌走向全球、服务全球。樱花如锦——

  打造宜居活力宝山

  宝山历届区委、区政府始终把生态建设作为重中之重的大事来抓,近十年仅绿化建设就投入133亿元,环境质量持续好转。宝山的“宝”,已从厚实的工业基础变成了良好的人文自然环境;宝山的“山”,已从钢山铁山变成了绿水青山。

  2017年,宝山对4877个环保违法违规建设项目实施“休克式疗法”,其中淘汰关闭2212家。区域降尘量、PM2.5浓度同比分别下降9.8%、14.6%,均创历年同期最优。今年以来,宝山继续探索实施扬尘污染防控“片长制”,上半年环境空气质量优良率达79%,比市平均水平高2.8个百分点。2015年以来,宝山累计拆违2500多万平方米,基本消除集中成片脏乱差区域。今年以来,宝山深入推动无违建居村(街镇)创建,目前创建完成率已达92%。全区1013条河道落实“河长制”,1000万平方米雨污混接改造、20公里污水二级管网建设、7.5公里骨干河道疏浚正在全面推进……

  目前全区绿地总面积达5372公顷,人均公园绿地面积11.7平方米,森林覆盖率16.2%,超出全市平均水平,成功创建为“全国绿化模范城区”,基本建成“一环、五园、六脉、多点”的绿地框架。“一环”即全市第一条100多公里的环区绿道,贯通全境,串联城镇、河流、民宅、农田,连接河边堤岸、公园绿带、大型公共绿地、运河和外环线绿带等,形成大型区域生态生活圈。“五园”即顾村公园,创建炮台湾公园和顾村公园为五星级公园及国家4A级景区,罗溪公园、共和公园和友谊公园为四星级公园;“六脉”即建设“三纵三横”6条生态廊道;“多点”即实施“一纵三横多点”花卉景观工程。当前,宝山正大力推进“五个一百”工程:力争到2020年再新增各类绿地500公顷,累计建成100座公园和休憩绿地、100座街心花园、100公里绿色步道、培育100条区级林荫道、对100棵古树名木进行重点保护等等,宝山将真正成为人们向往的宜居之地。

  “文艺之花”处处绽放——

  书写“幸福宝山”新篇章

  宝山有钢花、浪花、樱花,更有文艺之花。

  长江口是邮轮驶向大海的地方,也是有着“童话基因”的地方。宝山创设了比肩“国际安徒生奖”的国际儿童文学大奖——“陈伯吹国际儿童文学奖”,加快将宝山打造成为中国儿童文学国际交流的高地、中国儿童文学创作的园地、中国儿童文学未来人才培养的基地。

  宝山在继承弘扬优秀传统文化的基础之上,进一步发扬光大罗店龙船、罗泾十字挑花、月浦锣鼓、杨行吹塑版画等“一地一品”非遗文化特色品牌。通过设立文化事业和文创产业“两个3000万”引导资金,大批文创企业落地发展态势迅猛。宝山沪剧团接连推出《红叶魂》、《挑山女人》等原创大型沪剧。《挑山女人》的故事,进入了国家大剧院,获得中宣部“五个一”工程奖、文华奖“优秀剧目奖”等18个重量级奖项,成为一张远近闻名的文化名片。

  在“大剧荟”交流平台上,宝山主动对接、成功引进了《智取威虎山》、《天鹅湖》、《梁山伯与祝英台》、《牡丹亭》等全国和全市精品力作,让宝山人民切身感受了优秀传统文化的魅力。在2018年上海市群文新人新作展评展演上,宝山群文成绩单亮眼:选送11个节目中5个原创作品荣获赛事最高奖项“优秀群文新作奖”,3个节目荣获“群文新作奖”,获奖总数、得奖率均创历史新高。宝山也实施“市民艺术修身导赏计划”,按照音乐、美术、文学、建筑、舞蹈、戏剧、电影七大艺术门类建立200场艺术导赏资源库,通过政府购买服务,引入社会力量进行管理和运作。

  在宝山“2035总规”中,提出要全面打造上海长滩音乐厅、樱花大剧院、淞沪抗战纪念馆二期、宝山城市规划馆等“一院一厅四馆”文化功能项目新地标。积极鼓励并大力支持社会力量参与公共文化设施建设,涌现出中成智谷、上海玻璃博物馆、中国3D打印博物馆、木文化博物馆、奇石博物馆等各具特色的38家社会博物馆、陈列馆。

  坚持党的领导——

  凝聚力量再出发

  改革开放后,宝山的党建工作翻开了新的篇章,1988年8月,中共宝山区委党校正式成立。

  “红帆港”作为新形势下党建工作的探索和实践应运而生。“红帆港”的建立,有效解决了“两新”组织党员人数不多、组织生活内容单一等共性问题,也让许多问题在园区、楼宇内就能解决。“红帆港”三级站点成为党群工作联系、服务党员群众“最后一公里”的驿站。截至今年7月,宝山已建成“红帆港”党群指导站15个、服务站43个、活动站185个,并打造了12家“红帆港”服务站示范点和32家“两新”组织党群阵地示范窗口。

  改革开放后,随着党员干部结构的明显变化,宝山在选拔、培养、任用干部工作上进行持续探索和实践。近年来,为进一步激发党员干部的工作激情和战斗力,区委出台了一系列加强干部培养锻炼的政策措施,开展年轻干部专题调研,建立实践锻炼基地,启动了“满意100”人才集聚工程,为吸引集聚优秀人才奠定基础。

  宝山的基层党组织在区域化党建工作中发挥了越发重要的作用,而激发他们活力的正是“社区通”平台。作为改革创新的产物,“社区通”以互联网手段,搭建起党建引领带群建促社建的平台,创立了基层社会治理新模式。目前,全区453个居委,104个村全部上线,51万余名居村民实名加入,覆盖近40万户家庭,互动交流超过4600万人次,5万余名党员在网上亮身份,进一步夯实了党的执政基础,群众基础,获评2017年中国(上海)社会治理创新实践十佳案例,并作为上海改革开放40周年标志性首创案例被全市各大媒体广泛宣传。

  工会工作是党的事业的重要组成部分。2018-12-18,全国总工会在上海宝山区顾村镇召开推广“顾村经验”观摩交流会。顾村镇突破“建会依赖企业”的观念,探索“租住地工会”的新模式,努力实现工会对来沪职工企业和社区双覆盖、工作和生活的双服务,并在实践中形成了一套行之有效的工作法,即“抓大”“圈中”“盖小”“归类”“联谊”。目前,顾村镇非公企业工会组织114家,覆盖478家企业,工会会员约1.5万人。

  当前,宝山正处在实现更高质量、更好水平的发展过程中,经济社会结构发生前所未有的深刻变化。新时代赋予党建工作新任务和新使命,宝山10万名党员不忘初心,砥砺前行,共同推动宝山这座巨轮,全速驶向更加光辉灿烂的明天。

 

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